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作者: 發布時間:2019-10-18

 

 

 


 

 

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“不管是‘刺耳’的话,甚至‘扎心’的话都没关系,请敞开来讲。我们今天开这个座谈会,就是要坦诚相待、畅所欲言。”李克强总理在1月15日的座谈会上说。当天下午,李克强主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。阿里巴巴集团董事局主席马云在开场白中说:“我今天不代表阿里巴巴,而是代表浙商总会、中国企业家俱乐部和阿里巴巴平台上的3000多万家企业,谈一些微观企业的一线感受。我的话可能有些‘刺耳’,有些不太好听。”李克强当即作出上述回应。他在马云发言结束后说:“你的发言不是在‘抱怨’,而是真正在讲问题。你担心发言太‘刺耳’,但我们都听进去了,而且‘入心’了。”总理说:“必须允许人民群众和市场主体‘抱怨’。至于说的话‘刺耳’,政府不仅要让大家‘讲’,而且要认真‘听’。讲的对就要调整政策,讲的不对也要认真解释,这样才能齐心协力凝聚最大共识,调动方方面面的积极性。”我们允许经济增速有一定的弹性浮动,但不能大起大落、更不能“断崖式下跌”社科院学部委员余永定在发言中提出,当前应提高基础设施投资增速,实施更加积极的财政政策,把防止经济增速进一步下滑作为首要目标。“如果没有必要的增长速度,所有稳定性指标都会恶化,结构调整、经济体制改革等长期问题将无从谈起或难以推进。”余永定说。中国政法大学副校长马怀德在发言中重点谈到法治政府建设中的“不作为”问题。他建议,进一步规范执法程序,建立政府系统的督查制度,建立健全法治政府的第三方评估机制,对依法作为的予以激励,对不作为、乱作为的要予以问责。瑞信亚太区私人银行董事总经理兼大中华区副主席陶冬在发言中建议,政府工作报告应强调“增强投资信心”,给市场明确预期。同时要把握下一轮发展机遇,用好未来10年的“数据红利”。李克强就宏观经济政策等问题与他们深入讨论,并请他们进一步深入研究,为经济工作多出主意、多提建议。总理说,我们提出保持中国经济运行在合理区间,这就意味着我们允许经济增速有一定的弹性浮动,但不能大起大落,更不能“断崖式下跌”。“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,加快转变发展方式,不依赖传统路径,继续创新和完善宏观调控,丰富并善于使用宏观政策工具,加强定向调控、精准调控、相机调控,以宏观政策的稳定性、针对性、有效性对冲外部环境的不确定性,不断深化改革扩大开放,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展。”李克强说。如果我们的政策与市场主体不合拍,与人民群众不同步,那不成了“自拉自唱”吗?“我的发言可能已经超时了……”马云在发言中途对总理说。“没关系,你继续说,今天请大家来就是要畅所欲言。”李克强当即鼓励道。马云建议,要推出更大力度的减税措施,大力发展和完善资本市场和金融体系,不断提升政府治理能力。任何事情切忌“一刀切”,更不能“用管理火车站的方式管理机场”。“我非常赞成‘发展是解决一切问题的基础和关键’,还是要重点讲‘发展’,要用‘发展’来实现‘稳’。”他说,“‘防风险’要明确定义,不能忽略经济下滑和就业的风险。”“你在这个场合代表市场主体公开讲出对当前政策的意见和建议,本身就值得肯定。”李克强在马云发言结束后说,“在《政府工作报告》征求意见过程中,必须认真倾听市场主体和人民群众的呼声,如果这个呼声反映了人民群众的愿望,反映了市场主体的期待,那我们就加以改进、尽快做出调整。如果我们的政策与市场主体不合拍,与人民群众不同步,那不就成了‘自拉自唱’吗?”发展是第一要务,要牢牢抓住“发展”这个解决中国一切问题的基础不放中国一重集团有限公司董事长刘明忠就进一步推进东北振兴和深化国企改革作了发言。中科寒武纪创始人兼首席执行官陈天石就智能产业发展提出建议。李克强与他们深入交流,并针对发言中提出的问题指示有关部门抓紧研究。各位专家学者和企业家发言结束后,李克强再次感谢大家“坦诚直言”。他说,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下认真贯彻党中央、国务院决策部署,经济发展取得来之不易的成绩。今年经济下行压力加大,一些方面信心不足影响市场预期,必须高度重视,做好应对困难挑战的充分准备。“要进一步简政放权、减税降费,同时开展公平公正、包容审慎的监管,防止对企业搞任性无序检查等干扰正常生产经营,进一步优化营商环境、激发市场活力,着力帮助企业特别是民营、小微企业解决难题。”他说,“我们就是要通过激发市场活力来顶住下行压力,这是改革的重要取向。”李克强表示,今天受邀参会的企业家,有些来自典型的新动能企业,有些利用新动能改造让传统动能企业焕发了生机,今后我们会继续强化创新驱动,增强内生动力,培育新动能加快发展壮大。“当前新动能已发展成为我国吸纳新增就业的主渠道,对经济增长贡献达三分之一,这是近些年来经济发展的一个显著成就。”总理说,“当然,新动能发展过程中也难免会出现这样那样的问题,政府要坚持包容审慎监管,支持新产业、新业态、新模式规范健康发展,形成广泛的商业化运用,有力带动扩大就业。”李克强指出,要积极释放内需潜力,瞄准发展急需、升级急缺、民生急盼,抓住时机合理增加公共服务、基础设施包括信息基础设施等方面的有效投资,鼓励扩大国内消费,更好发挥强大国内市场优势。总理最后强调,中国仍是一个发展中国家,发展是第一要务,要牢牢抓住“发展”这个解决中国一切问题的基础不放。“中国经济前景广阔,长期向好的基本面没有改变。只要我们埋头苦干、扎实奋斗,就能破浪前行,战胜困难。”李克强说,“我们认真倾听‘刺耳’的建议,也希望专家学者和企业家们向社会释放坚定信心和良好预期。”朱英、北京大學、河北建筑科學研究院、河北工業大學等建立了產學研用合作關系,為公司的星野あいかqvod,淫间道的容祖儿,暖泽屋伦理持續發展提供了強大的技術支持。公司建立了ISO9001質量管理體系,產品通過TUV、CE、IEC等國際認證。

 

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中华人民共和国公务员法(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正 2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订)目录第一章 总则第二章 公务员的条件、义务与权利第三章 职务、职级与级别第四章 录用第五章 考核第六章 职务、职级任免第七章 职务、职级升降第八章 奖励第九章 监督与惩戒第十章 培训第十一章 交流与回避第十二章 工资、福利与保险第十三章 辞职与辞退第十四章 退休第十五章 申诉与控告第十六章 职位聘任第十七章 法律责任第十八章 附则第一章 总则第一条 为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,促进公务员正确履职尽责,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍,根据宪法,制定本法。第二条 本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。第三条 公务员的义务、权利和管理,适用本法。法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。第四条 公务员制度坚持中国共产党领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻新时代中国共产党的组织路线,坚持党管干部原则。第五条 公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条 公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。第七条 公务员的任用,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,突出政治标准,注重工作实绩。第八条 国家对公务员实行分类管理,提高管理效能和科学化水平。第九条 公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。第十条 公务员依法履行职责的行为,受法律保护。第十一条 公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费,列入财政预算,予以保障。第十二条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。第二章 公务员的条件、义务与权利第十三条 公务员应当具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;(四)具有良好的政治素质和道德品行;(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(七)法律规定的其他条件。第十四条 公务员应当履行下列义务:(一)忠于宪法,模范遵守、自觉维护宪法和法律,自觉接受中国共产党领导;(二)忠于国家,维护国家的安全、荣誉和利益;(三)忠于人民,全心全意为人民服务,接受人民监督;(四)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令,按照规定的权限和程序履行职责,努力提高工作质量和效率;(五)保守国家秘密和工作秘密;(六)带头践行社会主义核心价值观,坚守法治,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德、家庭美德;(七)清正廉洁,公道正派;(八)法律规定的其他义务。第十五条 公务员享有下列权利:(一)获得履行职责应当具有的工作条件;(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;(四)参加培训;(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)申请辞职;(八)法律规定的其他权利。第三章 职务、职级与级别第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。第十八条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员职级在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列,根据本法由国家另行规定。第二十条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例,设置本机关公务员的具体职位,并确定各职位的工作职责和任职资格条件。第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系,由国家规定。根据工作需要和领导职务与职级的对应关系,公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任;符合规定资格条件的,可以晋升领导职务或者职级。公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上,可以按照国家规定晋升级别。公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。第二十二条 国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点,设置与其领导职务、职级相对应的衔级。第四章 录用第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。第二十四条 中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。第二十五条 报考公务员,除应当具备本法第十三条规定的条件以外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。第二十六条 下列人员不得录用为公务员:(一)因犯罪受过刑事处罚的;(二)被开除中国共产党党籍的;(三)被开除公职的;(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;(五)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。第二十七条 录用公务员,应当在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。第二十八条 录用公务员,应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施,便利公民报考。第二十九条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。第三十条 公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十一条 招录机关根据考试成绩确定考察人选,并进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。第三十二条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。公示期不少于五个工作日。公示期满,中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十三条 录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。第三十四条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。第五章 考核第三十五条 公务员的考核应当按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。第三十七条 非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。第三十八条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。第三十九条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。第六章 职务、职级任免第四十条 公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。第四十一条 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。第四十二条 委任制公务员试用期满考核合格,职务、职级发生变化,以及其他情形需要任免职务、职级的,应当按照管理权限和规定的程序任免。第四十三条 公务员任职应当在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。第四十四条 公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。第七章 职务、职级升降第四十五条 公务员晋升领导职务,应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越级晋升。第四十六条 公务员晋升领导职务,按照下列程序办理:(一)动议;(二)民主推荐;(三)确定考察对象,组织考察;(四)按照管理权限讨论决定;(五)履行任职手续。第四十七条 厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的,可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。第四十八条 公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。第四十九条 公务员职级应当逐级晋升,根据个人德才表现、工作实绩和任职资历,参考民主推荐或者民主测评结果确定人选,经公示后,按照管理权限审批。第五十条 公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的,应当进行调整。公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。第八章 奖励第五十一条 对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合,精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:(一)忠于职守,积极工作,勇于担当,工作实绩显著的;(二)遵纪守法,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;(四)为增进民族团结,维护社会稳定做出突出贡献的;(五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;(六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;(七)在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的;(八)同违纪违法行为作斗争有功绩的;(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;(十)有其他突出功绩的。第五十三条 奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰,并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇。第五十四条 给予公务员或者公务员集体奖励,按照规定的权限和程序决定或者审批。第五十五条 按照国家规定,可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章。第五十六条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:(一)弄虚作假,骗取奖励的;(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的;(三)有严重违纪违法等行为,影响称号声誉的;(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。第九章 监督与惩戒第五十七条 机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督,开展勤政廉政教育,建立日常管理监督制度。对公务员监督发现问题的,应当区分不同情况,予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的,应当依法移送监察机关处理。第五十八条 公务员应当自觉接受监督,按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。第五十九条 公务员应当遵纪守法,不得有下列行为:(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定;(四)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作;(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(六)对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复;(七)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(八)贪污贿赂,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(九)违反财经纪律,浪费国家资财;(十)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十一)泄露国家秘密或者工作秘密;(十二)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十三)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十四)违反职业道德、社会公德和家庭美德;(十五)违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动;(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十八)违纪违法的其他行为。第六十条 公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。第六十一条 公务员因违纪违法应当承担纪律责任的,依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;违纪违法行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。对同一违纪违法行为,监察机关已经作出政务处分决定的,公务员所在机关不再给予处分。第六十二条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第六十三条 对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪违法的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查,并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩;处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。第六十四条 公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。受撤职处分的,按照规定降低级别。第六十五条 公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪违法行为的,处分期满后自动解除。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务、原职级。第十章 培训第六十六条 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分类分级培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。第六十七条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力、更新知识的在职培训,其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训。国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训。第六十八条 公务员的培训实行登记管理。公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第十一章 交流与回避第六十九条 国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流,也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任。第七十条 国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。调任人选应当具备本法第十三条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件,并不得有本法第二十六条规定的情形。调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。第七十一条 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员,应当有计划地在本机关内转任。上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。第七十二条 根据工作需要,机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间,不改变与原机关的人事关系。第七十三条 公务员应当服从机关的交流决定。公务员本人申请交流的,按照管理权限审批。第七十四条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的,由省级以上公务员主管部门规定。第七十五条 公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的,应当按照有关规定实行地域回避。第七十六条 公务员执行公务时,有下列情形之一的,应当回避:(一)涉及本人利害关系的;(二)涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;(三)其他可能影响公正执行公务的。第七十七条 公务员有应当回避情形的,本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请,经审查后作出是否回避的决定,也可以不经申请直接作出回避决定。第七十八条 法律对公务员回避另有规定的,从其规定。第十二章 工资、福利与保险第七十九条 公务员实行国家统一规定的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则,体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素,保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。第八十条 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。第八十一条 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。第八十二条 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。第八十三条 公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。第八十四条 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策,擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。第十三章 辞职与辞退第八十五条 公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。第八十六条 公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:(一)未满国家规定的最低服务年限的;(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;(三)重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;(四)正在接受审计、纪律审查、监察调查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第八十七条 担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的,或者应当引咎辞职本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。第八十八条 公务员有下列情形之一的,予以辞退:(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。第八十九条 对有下列情形之一的公务员,不得辞退:(一)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;(二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。第九十条 辞退公务员,按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员,并应当告知辞退依据和理由。被辞退的公务员,可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。第九十一条 公务员辞职或者被辞退,离职前应当办理公务交接手续,必要时按照规定接受审计。第十四章 退休第九十二条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休。第九十三条 公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:(一)工作年限满三十年的;(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。第九十四条 公务员退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇,国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。第十五章 申诉与控告第九十五条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的,按照有关规定办理。第九十六条 原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定,并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。第九十七条 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。第九十八条 公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向上级机关或者监察机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。第九十九条 公务员提出申诉、控告,应当尊重事实,不得捏造事实,诬告、陷害他人。对捏造事实,诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。第十六章 职位聘任第一百条 机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的,不实行聘任制。第一百零一条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。第一百零二条 机关聘任公务员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除,应当报同级公务员主管部门备案。第一百零三条 聘任合同应当具备合同期限,职位及其职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至十二个月。聘任制公务员实行协议工资制,具体办法由中央公务员主管部门规定。第一百零四条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。第一百零五条 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内申请仲裁。省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会,受理仲裁申请。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。当事人对仲裁裁决不服的,可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院执行。第十七章 法律责任第一百零六条 对有下列违反本法规定情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的;(二)不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的;(三)不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的;(四)违反国家规定,更改公务员工资、福利、保险待遇标准的;(五)在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的;(六)不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的;(七)违反本法规定的其他情形的。第一百零七条 公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第一百零八条 公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。第一百零九条 在公务员录用、聘任等工作中,有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等行为的,由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理;情节严重的,依法追究法律责任。第一百一十条 机关因错误的人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿。第十八章 附则第一百一十一条 本法所称领导成员,是指机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员。第一百一十二条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。第一百一十三条 本法自2019年6月1日起施行。祁培育日韩无码在线观看美国加州众院通过决议案 纪念废除《排华法案》萌萌萌萌妹布拉格11月20日电(记者 王义)11月19日,捷克总统泽曼、总理巴比什在布拉格分别会见了国务院副总理孙春兰。孙春兰首先转达了习近平主席的亲切问候并表示,5年来习近平主席与泽曼总统7次会面,持续引领新时期中捷关系发展方向。在共建“一带一路”和“16+1合作”的有力带动下,两国务实合作取得丰硕成果。特别是捷克作为首届中国国际进口博览会的参展国,相关展览推介活动为两国深化经贸、投资、旅游等领域合作提供了新契机。明年是中捷建交70周年,中方愿与捷方在相互尊重、平等相待基础上,加快发展战略对接,巩固拓展两国教育、卫生、体育、文化、旅游等人文领域良好合作势头,为两国人民带来实实在在的好处,夯实两国战略伙伴关系的社会民意基础。泽曼请孙春兰转达对习近平主席的良好祝愿。他说,首届中国国际进口博览会期间,我与习近平主席共同巡视捷克展台并进行了深入交流。深化捷中友好合作关系是双方的共同愿望,符合两国人民的根本利益。捷方愿与中方进一步加强在人文领域,特别是足球、冰球等方面合作,不断巩固中捷传统友谊和务实合作。会见巴比什时,双方就加强人文领域合作交换了意见,达成广泛共识。同日,孙春兰还与捷克第一副总理兼内务部长哈马切克举行了会谈。刘杨中国驻新西兰大使赴重大车祸现场悼念遇难同胞

    “移动支付在中国的发展越来越快,一些国家也很想向中国‘取经’。请问李总理,中国在这一领域取得这样的成绩,有什么秘诀?”11月6日下午,在李克强与6位国际经济金融机构负责人举行的第三次“1+6”圆桌对话会上,一位国际金融机构负责人向中国总理好奇发问。“确实,虽然移动支付的原始技术源自发达国家,但在中国却获得了更加快速的发展。”李克强说,“几年前,当移动支付最早出现的时候,我们也听到过一些不同意见,包括对风险的担心。但中国政府决定采取一种‘包容审慎’的监管方式。”李克强进一步阐释道,所谓“包容审慎”的监管,就是当新的业态出现时,政府没必要一下“管死”,而是先看一看,在发展过程中逐步纠正问题。“事实上,随着移动支付的不断发展,大家都注意到,网络交易比现金交易更加便于监管,因为会处处留痕。”总理说,“如今,移动支付在中国的覆盖面已经十分广泛,支付便利化也越来越得以提高。”除“包容审慎”监管之外,中国银行卡系统发展没有形成垄断,在李克强看来,是移动支付得以迅速发展的另一大原因。“因此,在移动支付发展过程中,我们一直防止形成新的垄断,因为垄断会阻碍公平竞争。”李克强说,“移动支付的绝大多数受益者是小企业和个人,这也有利于普惠金融的发展,有利于平等。”包括移动支付在内的数字经济迅猛发展,是此次圆桌会上多位国际组织负责人都感兴趣的话题。世界银行行长金墉在发言中说,中国的数字经济“把颠覆性的模式运用到最贫穷的地方”。电子商务在贵州的快速发展以及帮助当地家庭摆脱贫困的作用,给他留下深刻印象。“我几天前在贵州调研,遇见一对夫妻。他们此前在东部地区打工,月收入入不敷出。如今回到贵州,通过电商平台创业,把当地农产品销往世界各地,月收入达到3万元,成功跻身中等收入水平。”他饶有兴致地在会上说。“资本市场通过电子商务等途径,让当地民众获得更多资本与进入市场的机会,这显著降低了当地的贫困率,充分体现了自由贸易带来的好处。”金墉行长这样评价,“中国经济的快速发展举世瞩目,但更让人惊叹的是,中国一直在全心全意确保让更多人从发展中受益。世界银行将继续与中国发展合作关系,把中国在这些方面的成功经验向全球复制推广。”李克强表示,创新不与市场结合就难以获得巨大的效益。像移动支付这样的技术要商业化、获得广泛应用,就需要巨大的市场,而中国正是全球最大的市场。巨大的市场不仅蕴藏着广阔商机,也会倒逼技术研发不断升级。他强调,中国愿意与发达国家加强金融科技创新的合作,并严格保护知识产权,营造更有利于创新合作的营商环境。“知识产权必须要严格保护,但这其中也要有所区别:比如,原始创新的知识产权决不能侵犯,但有些知识技术可以采取‘开源’等办法,可能会拓展更大的市场,会对企业带来更大益处。”李克强说,“有一点是明确无误的,中国将会以更大力度保护知识产权。这既是保护原始创新企业的合法权益,也是中国转型升级的迫切需要。” 韩昊辰对身份证相片不满意,怎么办?企业工厂开工在即,但集体办居住证所需时间长,怎么办?针对这些长期困扰群众的问题,公安机关已行动起来,颁布实施了新措施。11月29日,公安部举行新闻发布会,通报公安部集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6项措施,包括简化企业开办程序、压缩开办时间,减轻企业经济负担,减免企业办事证明材料,建立企业内部安全随访制,为群众办理居民身份证和居住证提供便利服务,优化户政管理服务等。“下回办证,我可以提高一下身份证照片的‘颜值’啦!”“企业用工暂住登记在网上申报就可以,真是解决了大麻烦。”消息发布后,引发广大民众、网友热议,特别是办理居民身份证和居住证的便利服务、优化户政管理服务等新政受到普遍关注。记者对话公安部治安管理局局长李京生,副局长黄双全、李剑涛、张佐良,公安部新闻发言人郭林,解读这些新措施。新措施:居民身份证相片“多拍优选”解读:居民身份证登记的人像信息是由公安机关依照相关技术标准免费为群众采集的,它能确保居民身份证作为法定身份证件登载相片质量的一致性。自2004年全国开始换发第二代居民身份证至今,公安部门累计制发超过18亿张。随着经济社会发展以及群众自身权利意识的增强,广大群众对本人身份证相片效果提出了新的更高的要求。针对这一情况,一些地方公安机关为群众办理居民身份证提供相片“多拍优选”服务,受到当地群众普遍欢迎。目前,已具备在全国推广的条件。新措施实施后,群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意,可以申请重新拍照3次,从中优选满意相片。办理过居民身份证的群众,两年内再次申请领取居民身份证时,可以使用原相片信息办理,不需要再重新拍照。新措施:为企业集体用工、急需用证的高考考生等开设办理居民身份证、居住证“绿色通道”解读:根据《中华人民共和国居民身份证法》规定,公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起60日内发放居民身份证。然而,我国流动人口数量逐年增加、规模不断扩大。据国家统计局发布,2017年全国流动人口已达2.44亿人,他们在流入地面临子女教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。2016年开始实施居住证制度以来,全国已发放7500余万张居住证。各地公安机关结合实际,不断优化办证流程,发挥信息化优势缩短办证时限,最大限度地满足高考、各类职业资格考试等特殊情况群众用证急需,减轻集体用工企业为员工申报暂住登记、办理居住证的负担。新措施实施后,集体用工企业,高考、各类职业资格考试考生等急需用证的群众,可以通过各地公安机关建立的居民身份证、居住证办理“绿色通道”,享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务,确保及时领取证件。新措施:居民身份证换证提醒解读:在居民身份证使用过程中,有时会出现证件有效期已满而群众并未注意的情况,这将导致群众无法正常办理相关权益事务。居民身份证是证明公民身份的法定证件,关系到每一个公民的切身利益。2017年以来,全国公安机关全面实施了居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,切实做到让“信息多跑路、让群众少跑腿”,取得了良好的社会效果,群众办证再也不用来回奔波,用证也更加安全了。新措施实施后,群众居民身份证有效期满前3个月,户籍地公安机关将通过“网上派出所”“网上警务室”、微信以及电信短信平台等渠道,提醒身份证即将到期的群众及时换领新证,尽量避免因证件已过有效期而影响正常使用的情况。新措施:完善单位和社区集体户制度;实行“互联网+户政服务”,企业和群众可在线咨询户籍政策、预约户政业务、查询业务办理进度等解读:使企业和群众能够享受到更多便利化、人性化的服务,切实提高企业群众办事创业的热情,是公安机关推出这一系列新措施的初衷。近年来,户籍制度改革积极稳妥推进,城乡统一的户口登记制度已经全面建立,实现了城里人和农村人身份上的统一;户口迁移政策不断放宽,中小城市和小城镇迁移条件已经全面放开,基本实现了零门槛落户;超大城市和特大城市建立完善积分落户制度,逐步打通普通劳动者的落户通道,户籍制度改革效果日益显现。据2017年年底的统计,全国户籍人口城镇化率已经达到42.35%。在此基础上,公安部按照党中央、国务院有关“放管服”改革的部署要求,不断探索方便群众办理户口业务的措施。新措施实施后,公安机关将指导各地建立完善单位和社区集体户,帮助解决符合迁入条件但无合法稳定住所人员的落户问题;指导各地依托网上办事平台,为群众提供户籍政策在线咨询、业务预约、业务办理进展查询等多项服务;同时指导各地利用互联网平台开展流动人口暂住登记的在线申报,为企业用工落户和暂住登记提供便利。(记者 彭景晖)王洋萌萌萌萌妹北京11月22日电(记者 陈炜伟)国家统计局22日发布数据,经核算,2017年全国“三新”经济增加值为129578亿元,相当于GDP的比重为15.7%,比上年提高0.4个百分点;按现价计算的增速为14.1%,比同期GDP现价增速高2.9个百分点。“三新”经济是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。这是国家统计局首次正式发布我国“三新”经济增加值数据。统计显示,2017年,第一产业“三新”经济增加值相当于GDP的比重为0.7%,第二产业“三新”经济增加值相当于GDP的比重为6.6%,第三产业“三新”经济增加值相当于GDP的比重为8.4%。第三产业“三新”经济增长迅速,增加值现价增速为17%,相当于GDP的比重比上年提高0.4个百分点。专家分析,随着我国经济发展进入新常态,以新产业新业态新模式为核心的新动能不断增强,成为推动我国经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量。姜晨

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    萌萌萌萌妹德国汉堡11月27日电(记者 乔继红张远)当地时间11月25日至28日,国务院副总理刘鹤访问德国,会见德国总理默克尔并在第八届中欧论坛汉堡峰会闭幕式上发表主旨演讲。刘鹤向默克尔转达了习近平主席的口信。习近平指出,中德是全方位战略伙伴,各领域合作呈现良好发展势头。中方高度重视发展中德关系,愿同德方密切合作,赋予中德合作更多战略内涵,为推进全球经济治理、维护多边主义和自由贸易、构建开放型世界经济作出努力。刘鹤表示,中方愿同德方一道,落实好两国领导人达成的重要共识,推动中德金融、贸易、投资等领域合作不断深入发展。默克尔感谢习近平主席的口信,表示德方高度重视德中关系发展,对参与中国“一带一路”倡议很感兴趣,始终欢迎和积极支持中国投资者来德发展。在当前世界局势充满不确定性的背景下,德方愿就全球经贸形势等与中方保持沟通。在汉堡峰会演讲中,刘鹤介绍了当前中国经济形势和发展前景,强调今年是中国改革开放40周年,一系列中国扩大对外开放的重大举措正在加快落实。中欧都是自由贸易规则和多边体制的坚定维护者。双方有巨大的共同利益,要相互理解、相互包容,深化合作,携手应对挑战,共同推动构建人类命运共同体,实现世界持久和平和普遍繁荣。访问期间,刘鹤还同德国副总理兼财政部长肖尔茨举行会谈并会见德经济和能源部长阿尔特迈尔、总理经济顾问罗勒、汉堡市长辰切尔和欧盟委员会负责竞争事务的委员韦斯塔格。宋岩我们即将走过极不平凡的2018年。这一年,是改革开放40周年的特殊年份;是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。这一年,国际环境错综复杂,国内改革发展任务艰巨繁重,中国经济有效应对外部环境深刻变化,以更大力度的改革开放激发增长动能,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全年各项宏观调控目标预计可以较好完成,高质量发展迈出新步伐。保持战略定力:宏观经济稳中有进“当前中国经济运行保持在合理区间,总体平稳、稳中有进的态势持续发展,全年实现6.5%左右的增长目标没有什么悬念。”国家统计局新闻发言人毛盛勇表示。数据最有说服力:今年前三季度,我国GDP实现6.7%的增长,第三产业占GDP比重上升至53.1%,最终消费支出对经济增长贡献率达78%,高技术制造业增加值在规模以上工业中同比保持两位数增长。1—11月,全国固定资产投资(不含农户)609267亿元,同比增长5.9%,增速比1—10月份加快0.2个百分点,连续三个月回升;进出口总额278777亿元,同比增长11.1%,已超过去年全年外贸总额;社会消费品零售总额同比增长9.1%;全国城镇新增就业1293万人,比上年同期增加13万人,提前完成全年目标任务;全国居民消费价格同比上涨2.1%,保持温和上涨水平。2018年,尽管世界经济整体保持增长,但危机的深层次影响仍未消除。国际货币基金组织(IMF)日前下调了今明两年世界经济增速预期。“变数、挑战和不确定性与过去比有所增加,中国经济面临下行压力有所加大。”毛盛勇指出。中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。今年下半年以来,外部环境发生明显变化,但中国经济稳中有进的大趋势并未改变;经济运行面临风险挑战,但我国发展仍然处于重要战略机遇期没有变。“按照推动高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,继续深化供给侧结构性改革,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实力度,经济运行在合理区间,保持总体平稳、稳中有进发展态势。”毛盛勇指出。一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施效用持续发挥,减税降负等支持实体经济发展的政策力度加大,支持民营经济发展,实施促进金融市场健康发展的一系列措施,提振市场信心,为经济运行营造良好环境。中国经济表现出强大的韧性,增长潜力充分释放。在全球经济充满不确定性的2018年,有一种趋势却十分清晰,那就是中国从各级政府到普通百姓,都越来越多地将注意力从经济的“高速发展”转移到“高质量发展”上。提高创新实力:新科技革命和产业变革深入发展10月23日,港珠澳大桥正式开通,这座总长55公里的大桥气势如虹,是连接香港、珠海和澳门的超大型跨海通道,也是世界上最长的跨海大桥。创造多项世界第一的超级工程——港珠澳大桥的成功开通正是新时代中国创新发展的一个典型案例:在“一国两制”框架下,一座连接两个特别行政区、三个关税区的大桥,不仅要完成桥体跨度上的极限挑战,更要解决口岸设置、投融资安排、通航与锚地、中华白海豚保护等一系列全新课题。坚持创新引领,挖掘经济增长动力。国产大飞机C919、北斗卫星系统、“复兴号”动车组……在“中国制造”向“中国智造”转变的征途上,一个个新的跨越不断实现。世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构发布的“2018年全球创新指数报告”显示,中国的最新排名是第17位,比2017年前进了5位,首次跻身全球创新指数20强。按照全球创新指数的划分,中国已经跻身全球创新领导者序列。“中国排名的攀升,是中国加大投入、提高创新能力的结果,中国推动经济基础结构向知识密集型产业发展,而这些产业需要通过创新来保持竞争优势。”世界知识产权组织总干事高锐表示。在全球创新指数评估中,“创新质量”是一个顶层指标,审查的是高校水平、科学出版物和国际专利申请量。中国在“创新质量”的排名已经成为中等收入经济体中的领头羊。创新驱动正在深刻地改变着中国的经济结构和百姓生活。有这样一组数据,凸显中国经济新动能的力量,也印证了国家统计局对前11个月工业数据的解读“工业生产增速有所回落,中高端行业增势良好”——今年1—11月,尽管中国汽车整体产销量持续下滑,但是以纯电动汽车为代表的新能源汽车的产销成为行业的一大亮点。最新数据显示,1—11月,纯电动汽车产销分别完成80.66万辆和79.09万辆,比上年同期分别增长50.30%和55.66%。有这样一个故事,证明着“数字中国”建设方面的创新成果,也印证了“市场销售增速有所回落,网上零售占比明显提高”的中国新消费形态——一位安徽凤阳小岗村的农民,过去在镇上开小卖部,一年最多挣五六万元。今年加盟苏宁零售云店后,通过线下展示商品、线上销售方式,预计全年利润可达30万元。两年来,苏宁零售云店已在全国开了4000余家。国家统计局日前发布了2015-2017年我国经济发展新动能指数。测算结果显示,2015-2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7和210.1,分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%,经济发展新动能指数逐年攀升。“我国经济发展新动能加速发展壮大,经济活力进一步释放,成为缓解经济下行压力,推动高质量发展的重要动力。”国家统计局统计科学研究所所长万东华解读数据时指出。激发市场活力:将改革开放进行到底“逢山开路,遇水架桥”。今年以来,新时代全面深化改革吹响了进军号角,一系列新的重大开放举措陆续宣布。个税改革实施首月减税316亿元,工薪阶层和民营企业普遍受益;政务服务“一站式”办理、“互联网+医保”等新举措大范围推广;自贸区53项切口小、见效快的工作措施出台……今年以来,新一轮机构改革的大幕全面开启,“放管服”改革不断提速,减税降费支持实体经济,加快落实负面清单制度,中国一系列经济体制改革的步伐蹄疾步稳。大幅降低1449种日用消费品、1585种工业品等商品进口关税,将汽车整车和零部件税率分别降到13.8%和6%,实现进口抗癌药全部零关税。中国关税总水平降到7.5%,超出了对世界贸易组织的承诺,也低于大多数发展中国家;中国发布外商投资准入新的负面清单,在金融、汽车、飞机、船舶等领域进一步开放……以更加开放的胸襟拥抱世界,创造更具吸引力的投资营商环境,中国开放的大门越开越大。将改革开放进行到底的信心和决心激发着市场活力,收获着丰厚的回报:联合国贸易和发展会议发布的报告显示,2018年上半年,在全球外国直接投资同比骤降41%的背景下,中国引资实现逆势增长,成为全球最大外国直接投资流入国。今年前11个月,我国新设立外商投资企业54703家,同比增长77.5%,实际使用外资7932.7亿元,基本保持平稳。世界银行发布的《2019营商环境报告》指出,中国营商环境在全球190个经济体中排名从第78位跃升至第46位,首次进入世界前50位,成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。“在过去一年里,中国在为中小企业改善营商环境方面取得快速进展,从而使中国进入世界排名前50的经济体之列,这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。”世界银行中国局局长郝福满表示。专家预言,明年世界经济的不确定性、复杂性增强,经济运行面临的变数和挑战更多。我国将用改革开放的确定性有效对冲外部不确定性的影响,经济高质量发展的步伐将更加坚定。(记者张翼)王洋

企业新型学徒制2019年全面推开记者从21日召开的全面推行企业新型学徒制工作电视电话会上获悉,在2015年以来的学徒制试点工作基础上,企业新型学徒制工作将在2019年全面推开。会议指出,我国经济发展和就业工作面临着技能人才短缺的现实问题。企业新型学徒制是职业培训工作主动适应经济高质量发展和供给侧结构性改革的重大举措,是我国技能人才培养模式的重大创新,是支持企业发挥主体作用、提高培训针对性有效性的培训制度重大变革,必须全力推进企业新型学徒制工作。会议强调,2015年开始的试点工作成效显著,通过试点,完善了管理制度、推动校企融合、缓解工学矛盾、促进技能人才提升待遇、促进企业提升生产效率,为全面推行企业新型学徒制提供了实践支撑。各级人力资源社会保障部门要全力做好企业新型学徒制工作。要加强组织领导,完善工作机制,明确工作任务,落实工作责任,加强工作督导。要做好宣传发动,开展普遍宣传、重点宣讲和政策咨询,充分调动企业、院校、劳动者的积极性。要健全政策措施,制定具体操作办法,完善督导评估办法,制定教学管理、学分管理、补贴申领等专项政策。要精心组织实施,开展审核备案、加强信息管理、强化服务保障。确保2019年全面推开,让企业、院校、劳动者真正受益。会议由人力资源和社会保障部、财政部、国务院国资委联合召开。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人社厅(局)及市、县人力资源社会保障部门有关同志,部分技工院校代表,部分企业人力资源部门负责人参加了会议。(记者 刘华东)姜晨秘鲁共产党(团结)总书记称赞中国取得辉煌成就萌萌萌萌妹北京1月6日电(记者 王昆)科技部部长王志刚6日表示,科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务,充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点,推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化,加快形成具有市场竞争力的产品。“民营经济是我国经济发展的重要组成部分,鼓励支持民营科技企业的发展始终是科技工作者的重要内容。”王志刚在当天召开的第十二届中国产学研合作创新大会上说,科技部将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,进一步优化创新创业生态,为民营企业营造公平竞争的创新环境和市场环境。同时,支持民营企业加大科技投入,充分利用好各类政策工具,采取前期资金投入、后期补助等方式,对民营企业竞争前技术研发给予扶持,鼓励有能力的民营企业探索前沿无人区。完善科技金融体系,强化对民营科技企业创新创业成长阶段的资金支持,缓解高成长性企业可能面临的融资难、融资贵的问题。此外,科技部还将加大民营企业创新人才培养力度,畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制,让优秀科技人才在民营企业能够留得住。研究支持科技型中小企业技术人才培养的政策措施,鼓励更多的科技人员带着科技成果到市场上创业,培育更多新的技术集群和产业增长点。宋岩新西兰车祸5名中国游客遇难 警方称事发时天气恶劣以优异成绩迎接新中国成立70周年萌萌萌萌妹福州1月6日电 国务委员、公安部部长赵克志4日至6日在福建调研并看望慰问基层民警时强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“践行新使命、忠诚保大庆”为主题扎实做好今年各项公安工作,坚定信心决心,努力拼搏奋斗,勇于战胜任何风险挑战,以维护国家安全和社会稳定的优异成绩迎接新中国成立70周年。赵克志先后来到厦门、漳州和福州市公安基层单位调研,看望慰问基层优秀民警、伤病困难民警和烈士家属,并召开座谈会听取部分省市公安机关的意见建议。他指出,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好公安工作具有特殊重要意义。各级公安机关要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,以新中国成立70周年安保工作为主线,全力做好维护国家安全和社会稳定各项工作;深入实施改革强警和公安大数据战略,着力提升公安工作整体效能和核心战斗力;坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力弘扬“漳州110”精神,不断加强和创新社会治理;始终坚持全面从严治党治警,着力锻造一支绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、党和人民满意的过硬公安队伍,不断展现公安队伍的新担当新作为新形象。宋岩

日前,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,并作出从6个方面支持民营企业发展壮大的重要部署。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,营造公平竞争环境还有哪些真招实招?记者采访了国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆。市场准入负面清单2018年版即将在全国范围全面实施问:为民营经济营造更好的发展环境,国家发改委的先手棋是什么?宁吉喆:从国家发改委来看,首先要发挥好宏观管理和经济综合协调部门的作用,为民营经济营造好的宏观环境。当前,最重要的是扎实推进落实中央提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的各项部署,保持国内经济运行在合理区间,特别是要大力培育发展国内市场,使广大民营企业有更为广阔的发展空间。比如,把稳就业放在更加突出的位置,未雨绸缪防范失业风险,采取有针对性的措施支持就业。再比如,加强宏观经济政策统筹协调,把积极的财政政策落到实处,降低企业税费负担;坚持稳健的货币政策,保持流动性合理充裕,为民营企业提供更稳定的政策预期,并确保支持民营经济发展的政策措施执行不走样、不变形。问:在持续优化企业营商环境方面,发改委如何为中小微企业发展提供更大支持?宁吉喆:针对当前中小微企业反映最集中最强烈的营商环境欠佳、税费负担重、融资难融资贵等问题,我们在现有政策基础上,从优化营商环境、加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加大财政政策支持、完善人才和用工制度、鼓励技术创新、强化政策落实等7个方面,提出了支持中小微企业发展的政策建议。这里,我重点说3个方面。一是实施负面清单。在党中央、国务院批准同意后,将会同有关部门联合印发《市场准入负面清单(2018年版)》,在全国范围内全面实施。同时,建立动态调整机制,适时对市场准入负面清单进行调整,不断提高清单的科学性、规范性。二是优化营商环境。在初步建立营商环境评价体系的基础上,加快完善指标体系、健全评价机制,在部分省市县区全面推开营商环境评价试点,2020年在全国推开。着力构建项目先建后验、合法权益损失补偿、长期帮扶服务等制度,大力推动解决“群众办事百项堵点疏解行动”征集到的办事堵点问题,为中小微企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。三是减轻税费负担。围绕税费负担重、政策获得感不强等问题,着力增强政策含金量,深化增值税等领域改革,进一步清理规范涉企收费,降低偏高收费标准,减轻企业税费负担,让企业切实享受到减负政策带来的好处。投资审批实行“清单化”管理,尽快启动第四批混合所有制改革试点示范项目问:民营企业在经营中仍会遭遇“玻璃门”“旋转门”,如何破除这些障碍,巩固民间投资向好的势头?宁吉喆:今年以来,我国民间投资持续保持回升态势,增速保持在8%以上,占全部投资的比重约60%,是投资增长的主力军。近期,发改委会同有关方面,在交通能源、生态环保、社会民生等领域,集中向民间资本推介了一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目,进一步调动了民间投资积极性。下一步,重点是做好抓长效、优服务、清障碍等三项工作。抓长效,每年常态发布向民间资本推介的项目清单,对已公开推介的项目,明确支持措施,持续做好跟踪调度和后续服务,使民间资本进得来、稳得住、能发展。优服务,进一步清理投资审批事项,实行“清单化”管理。加大国家投资项目在线审批监管平台建设和应用力度,实现各类审批事项办理平台全覆盖,全方位提高投资服务引导水平。清障碍,继续破除民间资本进入重点领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性障碍。鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法,加大对民间投资的融资支持。问:在混合所有制改革方面,如何为民营企业提供更大的参与空间?宁吉喆:近年来,发改委会同相关部门,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域率先开展国企混改试点,截至目前已推出三批共50家混合所有制改革试点示范项目,推动了混改企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效率,也促进了非公经济的发展。下一步,将进一步加大工作力度,为民营企业参与国企混改释放更大空间。一是扩大试点范围。在做深做实前三批50家混改试点的基础上,尽快启动第四批试点,持续释放试点示范效应。二是用好民间资本。重点在充分竞争的行业和领域,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,通过企业股权结构优化,促进企业治理结构优化,增强企业活力和竞争力。三是完善配套政策。出台重要领域混改试点企业员工持股等政策措施,完善与混合所有制企业相适应的市场化薪酬机制和更加灵活的工资总额管理制度等,探索适用于“混改后”企业的国资监管新模式。全方位推进产权保护、弘扬企业家精神问:稳定企业家预期,弘扬企业家精神,发改委在保护产权上还会推出哪些举措?宁吉喆:党的十八大以来,党中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,全方位推进产权和企业家权益保护,取得了重要的阶段性成效。下一步,我们将按照党中央、国务院部署,全方位推进产权保护和弘扬企业家精神相关工作。一是完善法治体系。推动完善财产权保护法律规定。推动在妥善处理历史形成的产权案件上取得更大突破,解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题,有多少错纠多少错,还当事人一个公平,发挥“一个案例胜过一打文件”的示范作用。二是强化政务诚信。推动地方政府强化诚信履约意识,切实保护产权和企业家合法权益。目前,我们正会同全国工商联,研究共同开展产权保护领域政务失信专项治理,切实推动解决一批因政府失信导致企业权益受损的问题。三是保护知识产权。推动修订专利法、著作权法等相关法律,探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,提高法定赔偿上限,对侵权者形成有力震慑。推动在更多创新活跃地区设立知识产权保护中心,提高维权保护的便利性,降低维权保护成本。四是加强政商沟通。我们正在抓紧研究制定企业家参与涉企政策制定机制的政策文件,推动各地方、各有关方面构建“亲”“清”新型政商关系,为企业家干事创业营造良好环境。(记者 陆娅楠)韩昊辰智齿“掉”进下颌骨 一男子从深圳来武汉“找牙”财经观察:经贸不确定性对美金融市场和企业负面影响继续发酵今年着力干好这些事新疆库车县在人口比较密集、富余劳动力充足的中心乡(镇)、村引入“卫星工厂”,以就业促脱贫。俞刘东 摄(人民视觉)近期,国家部委相继召开年度工作会议,对2019年重点工作进行部署。梳理发现,打好脱贫攻坚战依然是很多部委的工作重点,优化营商环境、加大监督管理力度等是重要着力点。打好脱贫攻坚战2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年,推进脱贫攻坚的很多举措出现在部委的工作规划中。2018年12月27日—28日,全国工业和信息化工作会议指出,完成定点帮扶、网络扶贫“硬”任务,深化电信普遍服务试点,力争2019年年底前实现全国98%贫困村通宽带。2018年12月26日召开的全国交通运输工作会议提出,加强“三区三州”等深度贫困地区国家铁路网、国家高速公路网等对外骨干通道建设,强化内部通道连接。2018年12月27日—28日召开的全国扶贫开发工作会议指出,将健全稳定脱贫长效机制,坚持五级书记抓扶贫,强化攻坚资金保障,完善考核监督机制。2018年12月27日—28日召开的全国财政工作会议指出,将深入推进贫困县涉农资金整合试点,加快扶贫资金动态监控机制建设。2018年12月28日—29日召开的全国人力资源和社会保障工作会议指出,将健全工作机制,加强与深度贫困地区的工作对接,进一步加大就业补助等专项资金的转移支付力度。2019年1月7日召开的全国卫生健康工作会议指出,举全系统之力实施健康扶贫工程,进一步完善基层医疗卫生服务能力建设长效机制,健全贫困群众医疗兜底保障制度,加强贫困地区健康危险因素防控。继续优化营商环境优化营商环境是不少部委2019年工作的重点。深化制度改革,解决企业发展面临的准入难、审批难等困境。在2018年12月27日召开的全国市场监管工作会议上,国家市场监管总局局长张茅表示,将继续深化商事制度改革,推进证照分离,压减企业开办时间, 2019年上半年全国实现“企业开办8.5天”的目标。2018年12月24日召开的全国住房和城乡建设工作会议指出,将在全国开展工程建设项目审批制度改革工作,优化审批流程,确保实现审批时间压减一半的目标。降成本、促融资,解决企业反映突出的成本高、融资难等问题。全国财政工作会议提出,重点减轻小微企业税收负担,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。2018年12月21日—22日召开的全国发展和改革工作会议指出,将更大力度降成本,加快清理规范涉企行政事业性收费。2018年12月27日—28日召开的全国工业和信息化工作会议指出,将引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模,实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。加大监督管理力度很多部委在2019年的工作规划中,将加强监管作为工作重点。加强对重点领域的市场监管,维护市场平稳安全运行。全国市场监管工作会议指出,将加强对食品药品、特种设备等领域的监管工作,建立违法严惩制度、巨额赔偿制度、内部举报人奖励制度等市场监管重要制度。全国住房和城乡建设工作会议指出,将加大房地产市场监管力度,继续开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动。在全国工业和信息化工作会议上,工信部部长苗圩指出,将提升行业监管能力,强化网络实名、IPv6地址和ICP备案管理。加大安全生产监管力度,保障人民群众的生命财产安全。全国交通运输工作会议指出,将开展安全监管履职情况评估,加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。全国住房和城乡建设工作会议指出,持续开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理,严格工程质量安全监管,加强建设工程消防设计安全管理。(潘旭涛 鹿方舟 印尧)吴啸浪

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包裝和簽收
貨物簽收時,一定要仔細檢查,如果貨物?發生破碎,可以拒絕簽收,一定要拍下破損貨物的照片然后和我們聯系,我們會及時處理。如果正常簽收,貨物發生破損,我們將無法正常處理,敬請知曉。

 


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